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政策解讀丨技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：科技護(hù)航普查新篇章
技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：科技護(hù)航普查新篇章
水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院 李昇
風(fēng)電和光伏發(fā)電作為構(gòu)建新型能源體系的關(guān)鍵力量，是推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的重要支撐，也是保障國(guó)家能源安全的必然選擇。近日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、中國(guó)氣象局、國(guó)家林草局等六部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展風(fēng)電和光伏發(fā)電資源普查試點(diǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），提出開展風(fēng)電和光伏發(fā)電資源普查工作，現(xiàn)從五方面對(duì)具體任務(wù)進(jìn)行解讀。
一、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，明確資源普查指引
資源普查作為行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，在過去10多年來已先后開展了四次全國(guó)范圍的風(fēng)能資源普查，為行業(yè)發(fā)展提供了重要的工作基礎(chǔ)。前四次普查主要聚焦風(fēng)能資源特性，且最近一次普查距今已逾十年，對(duì)光伏發(fā)電資源，尚未在全國(guó)范圍開展系統(tǒng)性的普查。隨著風(fēng)電、光伏發(fā)電規(guī)模化躍升式發(fā)展，部分省份根據(jù)工作需要開展了本地區(qū)資源普查工作，但因標(biāo)準(zhǔn)體系不明、技術(shù)路線不一，導(dǎo)致普查結(jié)果存在較大差異，缺乏統(tǒng)一性、權(quán)威性和明確的指導(dǎo)意義。
針對(duì)我國(guó)風(fēng)光資源特性、地形特征、開發(fā)利用形式的多樣性，緊密結(jié)合新時(shí)代新形勢(shì)下風(fēng)光技術(shù)發(fā)展的最新態(tài)勢(shì)，《通知》明確提出，在試點(diǎn)準(zhǔn)備階段，組織制定普查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指引，從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要求、資源評(píng)估方法、可開發(fā)量評(píng)估方法、普查成果編制等方面形成系統(tǒng)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系，確保各試點(diǎn)地區(qū)有章可循、科學(xué)規(guī)范地開展普查工作，同時(shí)結(jié)合試點(diǎn)地區(qū)工作效果不斷完善標(biāo)準(zhǔn)體系，為在全國(guó)范圍內(nèi)開展普查工作提供有力指導(dǎo)和支撐。
二、構(gòu)建全面數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，筑牢普查結(jié)果支撐
基礎(chǔ)數(shù)據(jù)完備性、準(zhǔn)確性是做好風(fēng)電和光伏發(fā)電資源普查的基礎(chǔ)。《通知》明確提出試點(diǎn)準(zhǔn)備階段完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集工作。普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)大致可分為三類：一是開發(fā)現(xiàn)狀基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，主要包括開發(fā)現(xiàn)狀、用地現(xiàn)狀、設(shè)備情況等；二是氣象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，主要涵蓋風(fēng)能、太陽(yáng)能資源等測(cè)風(fēng)測(cè)光數(shù)據(jù)；三是開發(fā)要素類數(shù)據(jù)，包括地形數(shù)據(jù)、國(guó)土“三調(diào)”、林草、三區(qū)三線等數(shù)據(jù)。此外，需要全面梳理國(guó)家和地方有關(guān)風(fēng)光開發(fā)用地用海要求的政策和規(guī)劃文件，明確風(fēng)光開發(fā)利用的邊界。
基于各部門相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和管控要求，運(yùn)用技術(shù)手段進(jìn)行數(shù)據(jù)融合，對(duì)各地區(qū)風(fēng)電和光伏發(fā)電的可開發(fā)資源條件、建設(shè)條件、用地條件進(jìn)行識(shí)別、分析、提取，進(jìn)而明確風(fēng)電和光伏發(fā)電的可開發(fā)利用區(qū)域。
三、建設(shè)資源觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)，準(zhǔn)確評(píng)估資源特性
風(fēng)光資源觀測(cè)數(shù)據(jù)是準(zhǔn)確評(píng)估風(fēng)光資源條件的基礎(chǔ)。風(fēng)光資源評(píng)估是可開發(fā)量評(píng)估的基石，是保障風(fēng)電場(chǎng)和光伏電站開發(fā)利用的決定性因素之一，也是推動(dòng)風(fēng)光技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化風(fēng)光資源開發(fā)利用及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指引。
《通知》明確提出試點(diǎn)準(zhǔn)備階段完成風(fēng)光資源觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)的前期準(zhǔn)備工作，充分利用已有氣象觀測(cè)數(shù)據(jù)及已建在建電站的測(cè)風(fēng)測(cè)光數(shù)據(jù)，按需構(gòu)建區(qū)域資源觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)。基于觀測(cè)數(shù)據(jù)開展風(fēng)光資源精細(xì)化數(shù)值模擬，通過空間分布數(shù)據(jù)分析，明確設(shè)定可利用區(qū)域資源評(píng)估閾值，識(shí)別和明確可開發(fā)利用區(qū)域，科學(xué)評(píng)估各地區(qū)風(fēng)光資源條件、時(shí)空分布特征、發(fā)電特性等，推動(dòng)風(fēng)光開發(fā)技術(shù)及利用方式的創(chuàng)新發(fā)展，為保障國(guó)家安全穩(wěn)定能源供應(yīng)提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。
四、創(chuàng)新普查工作方式，構(gòu)筑智慧普查工作平臺(tái)
為確保普查工作的技術(shù)規(guī)范性和一致性，本次普查工作搭建統(tǒng)一工作平臺(tái)，執(zhí)行統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施統(tǒng)一工作流程。該平臺(tái)在融合風(fēng)能、太陽(yáng)能資源評(píng)估基礎(chǔ)上，從風(fēng)電和光伏發(fā)電實(shí)際開發(fā)利用的角度出發(fā)，全面綜合地形、地貌（海底）、地質(zhì)災(zāi)害、用地類別、海洋環(huán)境、開發(fā)利用技術(shù)等因素，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能、地理信息、衛(wèi)星遙感等先進(jìn)技術(shù)，智能化識(shí)別滿足風(fēng)電機(jī)組、光伏陣列區(qū)布置、場(chǎng)址匯集等適建區(qū)域；結(jié)合用地用海空間要素，銜接國(guó)家及地方政策文件開發(fā)用地用海要求，智能化劃定風(fēng)電和光伏發(fā)電可利用區(qū)域。通過自動(dòng)排布、集散度約束、設(shè)備選型、規(guī)模測(cè)算等智能化工具，測(cè)算風(fēng)電和光伏發(fā)電的可開發(fā)量，實(shí)現(xiàn)工作平臺(tái)智能化、信息化高效開展普查工作。
五、分級(jí)評(píng)估可開發(fā)量，助力普查結(jié)果精準(zhǔn)指引
根據(jù)《通知》的部署，本次普查要求按照統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全面摸排各試點(diǎn)地區(qū)的理論可開發(fā)量和技術(shù)可開發(fā)量，并對(duì)技術(shù)可開發(fā)量進(jìn)行分級(jí)評(píng)估。技術(shù)可開發(fā)量的分級(jí)分檔按資源條件、發(fā)電能力等維度劃分，一方面區(qū)分同一電源類型不同資源水平的差異，另一方面明確同一場(chǎng)區(qū)不同資源類型開發(fā)利用方式的差異。通過技術(shù)可開發(fā)量的分級(jí)分檔，從資源開發(fā)經(jīng)濟(jì)性上有助于明確開發(fā)利用優(yōu)先級(jí)；從資源綜合利用上有助于明確開發(fā)利用方式；從規(guī)劃指引上有助于明確開發(fā)布局和時(shí)序，切實(shí)指導(dǎo)未來各地區(qū)風(fēng)電和光伏發(fā)電有序、科學(xué)開發(fā)。
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